(* Aída García Naranjo Morales. Exministra de la Mujer y Desarrollo Social)

El inicio de la discusión y aprobación de algunos puntos de la Reforma Electoral en el Congreso tiene que ser una oportunidad para la agenda y demandas pendientes de las mujeres.

“La mitad de la tierra, la mitad del cielo y la mitad del poder”, lema de la Cumbre de Beijing (1995), 20 años después de la conferencia que proclamó la Plataforma de Acción más importante en igualdad de género debe seguir siendo nuestro norte, nuestra meta más importante en esta discusión.

Que esta Plataforma por la igualdad se concrete finalmente en el plano político en nuestro país depende de qué mecanismos de participación se definan para las mujeres. Por eso afirmamos que la Reforma Electoral debe garantizar la presencia de las mujeres en puestos expectantes en las listas electorales.

¿Hasta qué punto la eliminación del voto preferencial, que llevaría a la elaboración de listas cerradas en los partidos, apoya o perjudica a las mujeres en estas listas?

La única garantía real para equiparar la presencia de mujeres en las listas electorales es la Alternancia, acompañada del Mandato de Posición, para iniciar ésta desde los primeros puestos.

La paridad total, opción que ya ha aplicado México, por ejemplo, sigue siendo nuestra meta, avancemos con la alternancia.

Déficit electoral para las mujeres

Los resultados de las últimas elecciones ediles y regionales en el país nos señalan un derrotero urgente: luchar, una vez más, por hacer realidad el avance de las mujeres en sus derechos políticos y representación pública. Urge contar con una estrategia para ello.

Echemos una mirada a los resultados de la jornada realizada el 5 de octubre pasado (primera vuelta) y del 7 de diciembre (segunda vuelta), según los resultados definitivos emitidos por el Jurado Nacional de Elecciones:

1 presidenta regional (Arequipa), de 25 regiones

6 alcaldesas provinciales, de 192 provincias (3.12%)

45 alcaldesas distritales, de 1,618 distritos (2.78%)

¡Solo el 2.7% del total de municipios del país está dirigido por mujeres!

Si se analiza la lista de las alcaldesas electas, y las jurisdicciones que representan (sus nombres, provincias y distritos, al final de esta nota) puede también tomarse nota que hay hasta 8 regiones en las que todas sus autoridades ediles son hombres: Madre de Dios, Ucayali, Puno, Tumbes, Tacna, Ayacucho, Lambayeque y Piura no tienen ni una sola alcaldesa.

Solo la región Lima muestra un número significativo de alcaldesas: en total 9 alcaldesas distritales y 1 alcaldesa provincial. Le siguen Arequipa (donde también fue electa la única presidenta regional), con 4 alcaldesas distritales; Amazonas, Ancash, Junín, Huánuco y Loreto con 3 alcaldesas distritales; Cajamarca, Ica y San Martín con 2 alcaldesas distritales y Callao, Cusco, La Libertad, Moquegua y Pasco con 1 alcaldesa distrital.

Está claro que, de no producirse una reforma electoral de carácter integral, las mujeres seguirán lejos de la igualdad con el hombre en representación política. Téngase en cuenta que en las últimas elecciones, según el JNE, más de mil mujeres, 1,069 exactamente, postularon para acceder a alcaldías y presidencias regionales. Solo las obtuvieron 52 mujeres.

Relegadas en las listas

Sumando a las candidatas a vicepresidentas regionales, regidoras, consejeras regionales; entre otras, en total 41,159 mujeres postularon en las últimas elecciones, el 38.8%, según apunta el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán.

Es decir, sí se cumplió con la cuota del 30%, pero no con la naturaleza de ésta porque las candidatas fueron ubicadas en el segundo o tercer tercio de las listas principalmente, no en el primero. Cabe señalar, que al ser listas cerradas y bloqueadas, las mujeres colocadas “hacía atrás” no pueden acceder a la representación a la que aspiran.

La ley peruana de cuotas no establece un orden para ubicar a las mujeres en las listas, técnica que se conoce como mandato de posición, ello hace que sean relegadas hacia lugares no expectantes ni elegibles.

Retroceso numérico y político para las mujeres, en relación a lo logrado en la contienda electoral de 2010, cuando fueron elegidas 9 alcaldesas provinciales (5%) y 60 alcaldesas distritales (4%) frente a las 45 elegidas en todo el país.

Si bien los partidos cumplen con la ley de cuota de género, la mayoría de grupos políticos ubica a las mujeres en los últimos lugares. No atienden a la naturaleza de la ley de cuota de género, que busca dar mayor representación a las mujeres. En la competencia electoral del año pasado, solo el 38% de las mujeres estuvieron ubicadas en la primera mitad, según el JNE.

Lo que sí es relevante es el número de mujeres que obtuvieron un puesto como regidoras: 3,716, el 43%. Este es un número importante, ya que representa nuestra cantera de liderazgo de la que pueden salir las futuras alcaldesas y presidentas regionales.

A luchar por Alternancia y Paridad

¿Cómo lograr resultados distintos en las próximas elecciones? Nos corresponde seguir profundizando la democracia paritaria, a través de un instrumento que tenemos que volver a poner en agenda.

El Proyecto de Ley de Alternancia Electoral, cuya elaboración se iniciara durante nuestra gestión al frente del Ministerio de la Mujer, que también representó una significativa iniciativa presentada al Congreso por el JNE, se presentó finalmente al Parlamento en el 2012, pero limitando el mandato de posición al 30%, porcentaje de cuota electoral vigente.

Hombres y mujeres somos una población de 50 y 50 por ciento en el país, debemos estar representados de igual a igual. La representación paritaria da a hombres y mujeres un status de igualdad ante la ley.

La cuota de género empezó a cerrar las brechas de género, pero no es suficiente. Hay que dar el siguiente paso, como lo han hecho ya Argentina, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, México, Paraguay, República Dominicana, y Venezuela al adoptar sus legislaciones el mandato de posición para garantizar la participación política de las mujeres en puestos relevantes, así como la representación paritaria.

Tendremos que ganar la batalla de esta reforma. Nos toca luchar una vez más para cerrar la brecha que aún existe entre la Igualdad de Hecho frente a la de Derecho.

ELECCIONES 2014, PRESIDENTA REGIONAL Y ALCALDESAS

PRESIDENTA REGIONAL:

Yamila Johanny Osorio Delgado, Presidenta Regional de Arequipa

ALCALDESAS PROVINCIALES:

Amelia Espinoza García, Alcaldesa del Santa, región Ancash

Adela Esmeralda Jiménez Mera, Alcaldesa de Maynas, región Loreto

Daisy Yeny Soto Mory, Alcaldesa de Ambo, región Huánuco

Daisy Heidinger Zevallos, Alcaldesa de Puerto Inca, región Huánuco

Ana Aurora Kobayashi Kobayashi de Muroya, Alcaldesa de Huaral, región Lima

Mercedes Torres Chávez, Alcaldesa de Rioja, región San Martín

ALCALDESAS DISTRITALES:

AMAZONAS:

Miriam Victoria Bacalla del Castillo, Alcaldesa de Asunción, en Chachapoyas

Deysi Solano Cotrina, Alcaldesa de Huancas, en Chachapoyas

Maria Celsa Portocarrero Acosta, Alcaldesa de Huambo, en Rodriguez de Mendoza

ANCASH:

Beatriz Esther Oncoy Visitacion, Alcaldesa de La Libertad, en Huaraz

Norma Gumercinda Salas Núñez, Alcaldesa de Masín, en Huari

Eudomila Ostos de Dolores, Alcaldesa de Congas, en Ocros

APURÍMAC:

Benedicta Guillén Barretón, Alcaldesa de Huanicapa, en Abancay

Florisa Peceros de la Cruz, Alcaldesa de Tumay Huaraca, en Andahuaylas

María Amparo Sánchez Rosell, Alcaldesa de San Antonio, en Grau

Liliana Román Pilco, Virundo, en Grau

AREQUIPA:

Sandra Angela Bolaños de Zenteno

Rocio Mariela Paricela Huancollo,

Regina Lavalle Sullasi,

Juana Rosa Arenas Aspilcueta De Meza,

CAJAMARCA:

Luz Yolanda Rojas Bonilla, Alcaldesa de Tocmoche, en San Miguel

Vanessa Liliana Becerra Balcazar, Alcaldesa de Nanchoc, en San Miguel

CALLAO:

Patricia Chirinos Venegas, Alcaldesa de La Perla, Callao

CUSCO:

Carmen Cusihuallpa Diaz, Alcaldesa de Yucya, en Urubamba

HUANCAVELICA:

Ignacia Huarcaya Conislla, Alcaldesa de Quito Arma, en Huaytara

Nelfa Comun Gavilan, Alcaldesa de Tintay Puncu, Tayacaja

HUÁNUCO:

Lusmila Perez Espiritu, Alcaldesa de Luyando, en Leoncio Prado

Justina Del Carmen Reátegui Canayo, Alcaldesa de Tournavista, en Puerto Inca

Elena Panduro Casique, Alcaldesa de Yuyapichis, en Puerto Inca

ICA:

Ana Mercedes Sotteccani Altamirano, Alcaldesa de Alto Larán, en Chincha

Mariella Lourdes Ormeño De Peña, Alcaldesa de Pueblo Nuevo, en Chincha

JUNÍN:

Elisa Rodriguez Palacios, Alcaldesa de Andamarca, en Concepción

Nancy Beatriz Fierro Vivanco De Vivanco, Alcaldesa de Julcán, en Jauja

Celia Dora Laureano Andrade, Alcaldesa de Heroínas Toledo, en Concepción

LA LIBERTAD:

Lupe Teresa León Flores, Alcaldesa de Rázuri, en Ascope

LIMA:

Leonor Chumbimune Cajahuaringa, Alcaldesa de Santa Anita en Lima

Teresa Huari Gamarra, Alcaldesa de Arahuay, en Canta

Luisa Rufina Meneses Rivadeneyra, Alcaldesa de Pacarán, en Cañete

Eveling Geovanna Feliciano Ordóñez, Alcaldesa de San Antonio, en Huarochirí

Clementina Cilda Marcelo Vilcayauri, Alcaldesa de San Bartolomé, en Huarochirí

Anita Queli Ramos Vivas, Alcaldesa de Carania, en Yauyos

Julia Dina Basurto Michuy, Alcaldesa de Quinches, en Yauyos

Elva Filomena Dionisio Inga, Alcaldesa de Tomas, en Yauyos

Vilma Celia Liberato Catalán, Alcaldesa de Naván, en Oyón

LORETO:

Janet Reátegui Rivadeneyra, Alcaldesa de Indiana, en Maynas

Sonia Ruth Almeida Vasquez, Alcaldesa de Pebas, en Mariscal Ramón Castilla

Betty Vergara Arimuya, Alcaldesa de Tigre, en Loreto

MOQUEGUA:

Luisa Secundina Tejada Garcia, Alcaldesa de La Capilla, en General Sánchez Cerro, La Capilla

PASCO:

Victoria Bustamante Flores, Alcaldesa de Tinyahuarco, en Pasco

SAN MARTÍN:

Teresa Alvarez Lozano, Alcaldesa de San Pablo, en Bellavista

María Saldaña Catan, Alcaldesa de Huallaga, en Bellavista

                                                                                                                     Marzo 2015